За безопасное детство
Власть над собой – самая высшая власть,
порабощенность своими страстями – самое страшное рабство.
Луцей Анней Сенека, римский философ,
поэт и государственный деятель
Вот и снова незаметно пролетело беззаботное лето, и за окном все ощутимее прохладное дыхание осени. А значит впереди новый учебный год, и вновь для миллионов своих учеников широко распахнутся двери школ, техникумов, ВУЗов страны. Просторные классы, научные лаборатории, профильные кабинеты наполнятся многоголосьем звонких молодых голосов.
Сегодняшние школьники и студенты – это юное будущее нашей великой страны. И только от нас с Вами зависит, какими вырастут наши дети, и в каком обществе, в соответствии с какими устремлениями человечества предстоит жить всем нам. От того, сможем ли мы сегодня сохранить физическое и психическое здоровье наших детей, создать условия для их духовно – нравственного развития, зависят и образ жизни и иерархия нравственных ценностей будущих поколений.
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. Проблемы по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация Государственных программ Российской Федерации "Развитие образования на 2013-2020 годы" и "Развитие здравоохранения". Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения социально-экономического положения семей с детьми. Особое внимание уделяется повышению доступности и качества медицинской помощи и образования.
Система образования играет огромную роль в жизни каждого человека. Начиная с самого раннего возраста, и минимум до 17-18 лет длится период обучения, предусмотренный программами общего, а затем и профессионального образования. Многие стремятся продолжить учебу в ВУЗах, и тогда беззаботные студенческие годы продлеваются еще не менее, чем на пять-шесть лет.
Вот и в наступающем новом учебном году, как и в прежние годы, педагоги и воспитатели поведут наших детей увлекательной дорогой в прекрасную и необъятную страну знаний. Но как важно не сбиться с этого непростого пути, не оступиться, не отстать, не свернуть на скользкую тропу потребительства и безделья, не увязнуть в опасной трясине первых случайных проб алкоголя или наркотиков, чтобы потом не погибнуть в бездонном алкогольном или наркотическом омуте.
Провожая наших детей на учебу, мы должны быть уверены, что в стенах образовательных организаций с ними ничего плохого не может случиться. Во многом это действительно так, ведь в течение многих лет создавалась и совершенствовалась многоуровневая система безопасности образовательной среды, реализуемая комплексом мер по контролю выполнения межведомственных правил и инструкции, регламентирующих многоуровневый процесс обучения.
Общеизвестно, что посторонние лица не допускаются в школы, колледжи и ВУЗы, а все сотрудники образовательных организаций должны иметь безупречную репутацию, документально подтвержденную органами внутренних дел. Это надежно защищает наших детей от злого умысла различных преступных элементов.
Образовательный процесс строго регламентирован и контролируется как учебной частью образовательной организации, так и органами управления образования, и независимыми центрами качества образования. Обучение студентов и школьников проводится по утвержденным образовательным программам в соответствии с современными научными знаниями, с использованием только разрешенных педагогических технологий.
В образовательных организациях ведется постоянный контроль по противопожарной безопасности, соответствию техническим требованиям помещений. Освещенность классов, качество школьной мебели, даже частота проветривания помещений – все регламентируется жесткими требованиями санитарных правил и норм, является предметом плановых и внеплановых проверок соответствующих служб и ведомств.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие в образовательных организациях поддерживается мерами медицинского контроля, которые полностью исключают возможность заноса инфекции. Все педагогические работники проходят предварительные и текущие медицинские осмотры, результаты которых заносятся в личную медицинскую книжку. Отслеживается каждый пропуск занятий обучающимся, а в случае болезни, требуется медицинская справка с указанием возможных контактов с инфекционными заболеваниями,- таким образом, пресекаются пути возможного распространения инфекции.
Но, к сожалению, до недавнего времени не было действенных превентивных мер по распространению наркомании в образовательной среде, по пресечению угрозы наркозаражения в учебном коллективе.
Общеизвестно, что употребление несовершеннолетними и молодежью алкоголя, токсических и наркотических веществ является общегосударственной проблемой, представляющей угрозу здоровью нации, экономике страны, социальной сфере и правопорядку.
Как следует из большинства социологических исследований и научных публикаций, вовлечение в наркотизацию происходит на фоне неуклонного "омоложения", средний возраст приобщения к токсико-наркотическим веществам стремится к 13 годам, т.е. соответствует среднему возрасту ученика 8-9 класса общеобразовательной школы.
Специалисты предупреждают, что каждый наркопотребитель, подобно инфекционному очагу, в течение года "заражает", т.е. вовлекает в наркотический омут до 10-12 человек из своего окружения. Дальнейший процесс распространения наркотизации и вовлечения все новых и новых потребителей психоактивных веществ, нарастает как снежный ком, принося огромные проблемы и страдания не только самому потребителю, но и его ближайшему окружению, оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни. Незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ обучающимися наносит серьезный ущерб всей системе образования, влечет за собой неминуемое ухудшение криминогенной обстановки, приводит к снижению дисциплины и общей успеваемости студентов и школьников, способствует распространению идеологии наркоманической среды с искаженной иерархией общечеловеческих ценностей. Незаконное потребление одурманивающих веществ препятствует освоению основных образовательных программ, наркопотребитель остается с незавершенным средним или высшим, а зачастую, и основным общим образованием, т.е. вместо документа об образовании он получает, в лучшем случае, – справку о посещении занятий...
Определенные обстоятельства могут способствовать началу употребления психоактивных веществ, их называют факторами риска развития болезней зависимости. Таких факторов много, они могут быть связаны с индивидуальными проблемами психического и физического здоровья, личностными особенностями, проблемами межличностных отношений в семье, в школе, со сверстниками. Негативное влияние на формирование аддиктивного поведения оказывают семейные алкогольные традиции, общение со сверстниками, употребляющими наркотики, а также сложившееся в обществе терпимое отношение к потреблению психоактивных веществ, и, безусловно, доступность одурманивающих средств, несложность их приобретения для детей и подростков. Не смотря на многочисленные заявления правоохранительных органов об успехе операций по пресечению каналов поставки запрещенных веществ, предложений меньше не становится. Мы и сами неоднократно сталкивались с рекламой психоактивных веществ, бесстыдно размещенной прямо на асфальте в самых многолюдных местах.
Жестокая статистика отравлений наркотическими и психотропными веществами в течение последнего десятилетия демонстрирует неумолимый рост. За каждой цифрой стоит чья-то несостоявшаяся жизнь, трагедия семьи, пережившей смерть ребенка, невосполнимая потеря основного богатства – человеческих ресурсов страны.
Наркомания – это не личное дело каждого! В результате наркотизации у потребителя возникают серьезные проблемы со здоровьем. Наркопотребители не только сами болеют инфекционными заболеваниями, такими как вирусные гепатиты, ВИЧ – инфекция и СПИД, туберкулез, венерические заболевания, но и являются распространителями этих заболеваний, формируют трудно контролируемый резервуар тяжелых инфекционных болезней. Они неминуемо втягиваются в криминальную деятельность, представляют серьезную опасность для здоровья и безопасности окружающих. Незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ становится причиной разводов, невыполнения родительских обязанностей, разрушения семейных ценностей, препятствует выполнению гражданского долга и защиты интересов государства, исключает возможность созидательной, продуктивной деятельности гражданина.
В последние годы в нашей стране принимаются беспрецедентные меры в сфере государственной политики по борьбе с алкоголизмом и наркоманией: "Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", "Концепция государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации", "План создания государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и совершенствования медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией (на 2012-2020 годы)". Реализуется комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения. Создаются предпосылки к изменению приоритетных ценностей в обществе. Растет понимание ответственного отношения к своему здоровью, увеличивается число приверженцев здорового образа жизни. Формируется непримиримое отношение в обществе к употреблению наркотиков, ширятся мероприятия по пресечению распространения психотропных и иных одурманивающих веществ, прежде всего среди молодежи.
Противодействие распространению наркомании становится общенациональным делом, объединяющим как государственные, так и некоммерческие организации, и общественные движения.
Изменения и дополнения, внесенные в Федеральный закон от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в котором законодательно закреплена приоритетность мер по профилактике наркомании, направлены на развитие принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту запрещенных веществ. Ранняя диагностика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися образовательных организаций – определена как форма профилактики. Данные мероприятия являются сдерживающим фактором распространения наркомании, эффективной превентивной мерой незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде.
Целостная система профилактики включает первичную, вторичную и третичную профилактику. Каждый вид профилактического вмешательства специфичен, ориентирован на конкретную целевую группу, реализуется посредством комплекса дифференцированных профилактических программ.
Профилактическое вмешательство по предупреждению формирования болезненной зависимости у лиц, эпизодически употребляющих одурманивающие вещества, необходимо осуществлять как можно в более ранние сроки, позволяющие своевременно остановить патологический процесс от первого эпизода наркотизации до развития стойкой зависимости. Продолжительность этого "светлого промежутка", эффективного для своевременного профилактического вмешательства, зависит от наркогенности психоактивного вещества, от его химического состава, неминуемо нарушающего физиологические биохимические процессы головного мозга, вызывающего поломку сложного нейромедиаторного регулирующего механизма центральной нервной системы, лежащих в основе всех наркологических заболеваний. Дальнейшее лечение наркологических расстройств потребует длительного комплексного подхода, консолидации усилий пациента, его семьи и ближайшего окружения, а также высокого профессионализма специалистов наркологической службы. Успешное прохождение стационарных и амбулаторных медико-социальных реабилитационных программ облегчат процесс выздоровления, но с болезнью предстоит бороться годами, возможно, всю жизнь.
Мероприятия по ранней диагностике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ позволяют осуществить своевременное профилактическое вмешательство на доклинических стадиях, оказать своевременную и эффективную психологическую, медицинскую, педагогическую и социальную помощь.
Целью раннего профилактического вмешательства, в случае выявления факта незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, является максимальное сокращение продолжительности воздействия ПАВ на организм человека, ограничение имеющейся степени вреда, наносимого как наркопотребителю, так и его окружению – образовательному или трудовому коллективу, семье. Комплексное своевременное профилактическое вмешательство позволяет своевременно предотвратить формирование тяжелого хронического рецидивирующего наркологического заболевания, полностью исключить дальнейшую наркотизацию, восстановить личностный и социальный статус.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 273 -ФЗ "Об образовании" мероприятия по ранней диагностике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися должны проводиться во всех образовательных организациях, вне зависимости от их формы собственности.
Тестирование обучающихся проводится с 13 лет, в возрасте старше 15 лет с их согласия, в возрасте до 15 лет – с согласия родителей или иных законных представителей. Медицинский этап ранней диагностики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися проводится в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, с соблюдением врачебной тайны.
В настоящее время уже накоплен достаточный опыт по проведению тестирования, как в школах, так и в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования. Проделана огромная работа по отработке механизмов межведомственного взаимодействия, реализованы первые пилотные проекты. Приказами Министерства образования и науки, а также Минздрава Российской Федерации определены этапы и соответствующие порядки мероприятий по ранней диагностике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися: социально-психологического тестирования и профилактических медицинских осмотров.
На подготовительном этапе администрация образовательной организации и специалисты наркологической службы составляют план-график предстоящего профилактического мероприятия, определяются сроки проведения тестирования, назначаются ответственные лица.
Важную роль играет информирование родительской общественности о предстоящем мероприятии, предоставление достоверной информации о наркологической ситуации, факторах риска развития и методах профилактики наркологических расстройств, способах противодействия распространению наркомании среди молодежи. Следует отметить имеющуюся положительную тенденцию роста уровня доверия родительской общественности наркологической службе, проявившуюся значительным снижением числа отказов от участия в данных профилактических мероприятиях.
Первый этап – социально-психологическое тестирование на предмет потребления психоактивных веществ, – проводится в виде анкетирования. Результаты анализа анкетирования учитываются при планировании и проведении антинаркотической профилактической работы, коррекции психолого-педагогической модели воспитания образовательной организации.
Второй этап – профилактический медицинский осмотр, сочетающий клиническое обследование и лабораторное химико-токсикологическое исследование на наличие запрещенных веществ, их метаболитов и конъюгатов в биологической жидкости (моче). Профилактические медицинские осмотры проводятся только специалистами наркологической службы на условиях добровольности, конфиденциальности, строгом соблюдении врачебной тайны.
Сведения о результатах профилактического медицинского осмотра по отдельным лицам-участникам являются конфиденциальными, не разглашаются, не сообщаются в образовательную организацию.
Целью мероприятий по ранней диагностике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися является не формальное выявление наркопотребителей. Данное мероприятие носит профилактический и сдерживающий характер, не преследует цели наказания за употребление наркотиков, а предусматривает осуществление своевременного профилактического вмешательства, направленного на оказание помощи обучающимся и их родителям, а также корректировку антинаркотической профилактической работы в учебном заведении.
Порядок проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся позволяет осуществить в условиях конфиденциальной доверительной беседы индивидуальное консультирование врачом психиатром – наркологом, при необходимости провести краткосрочное профилактическое вмешательство в форме мотивационной беседы. Врач в доступной форме разъясняет преимущества приверженности здоровому образу жизни, рассказывает о негативных последствиях употребления психоактивных веществ, в том числе энергетических напитков, столь популярных в молодежной среде. Кстати, подавляющее число регулярно употребляющих "энергетики" даже не подозревают, что незаметно, но неизбежно разрушают свое здоровье систематическим приемом этого химического коктейля.
Во время профилактического осмотра молодые люди имеют возможность задать специалисту наркологической службы все интересующие их вопросы. Многие, в основном юноши, обсуждают тему о способах формирования атлетической фигуры, возможности использования биологически активных добавок, гормональных препаратов, не подозревая, что этим можно повредить своему здоровью.
Хотелось бы отметить, что сами обучающиеся, принимавшие участие в профилактических медицинских осмотрах, активно высказывали мнение о необходимости проведения подобных мероприятий, отмечая, что порой они испытывают давление со стороны сверстников, и нуждаются в том, чтобы иметь дополнительный веский аргумент отказа от участия в незаконном потреблении одурманивающих веществ: "В нашей школе проводится тестирование на наркотики!"
Противники тестирования говорят о денежных потерях, ведь большинство лабораторных исследований не подтверждает употребление ПАВ. Но общеизвестно, что лечение наркологических заболеваний является намного более дорогостоящим, и, к сожалению, не всегда эффективным.
Сегодняшние экономические затраты на сохранение полноценной жизни и здоровья наших детей неминуемо окупятся, будут способствовать росту экономического и социального благополучия страны!
В борьбе с наркоагрессией в нашей стране объединяются все здоровые силы общества, в том числе официальные религиозные конфессии. В "Концепции профилактики наркоманий в России Русской Православной Церкви" говорится, что "при оказании наркологической помощи приоритет должен быть в максимально раннем выявлении наркологической патологии, особенно на этапах предболезни".
Ранняя диагностика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является сдерживающими факторами вовлечения в наркотизацию, позволяют осуществить раннее выявление потребителей ПАВ, оказать своевременное профилактическое вмешательство с целью сохранения психического и физического здоровья юного гражданина нашей великой страны!